党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。广东省委十一次党代会明确自主创新在转型升级中的核心关键作用。中央和省分别确定了创新型国家和创新型广东的建设目标，并做出了一系列重大部署。

　　佛山作为我国改革开放的先行区和重要的工业中心城市，正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，又孕育着重大机遇。2012年底以来，佛山市委市政府以建设国家创新型城市为契机，全面实施创新驱动发展战略，走“创新驱动、内生增长”的发展道路，系统构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系，激发全社会的创新创业活力，持续支撑和引领佛山产业和城市的转型升级。

　　深化科技体制机制改革优化自主创新环境

　　科技创新，政策先行。2013年初，佛山市政府印发了佛山市建设国家创新型城市的“总体规划”和“实施方案”，为建设国家创新型城市提供了行动纲领、方向指南和政策依据；随后，又出台了科技创新团队、重大科技项目、科技创新平台和专利资助办法4个配套文件，进一步修订了科学技术奖励办法，为我市国家创新型城市建设提供了政策支撑。

　　加大政府财政扶持力度探索资金分配方式

　　按照部署，2013——2017年全市将每年投入20亿、合计100亿的财政经费用于建设国家创新型城市。据统计，2013年全市财政共支出创新资金20.7亿元，同比2012年（16.2899亿元）增长27.1％，其中市级3.03亿元、禅城区3.62亿元、南海区6.01亿元、顺德区6.02亿元、三水区1亿元、高明区1.02亿元。

　　为了更好地发挥财政资金引导、带动的作用，实现撬动社会投入1000亿元的目的，佛山市在资金分配方式上进行了一些探索和改革，从过去“撒芝麻”式单个项目的分散支持，逐步向打造科技创新服务平台、开展重大项目攻关的集聚使用转变，让有限财政科技资金的辐射面更广、带动效应更强，体现财政科技经费公共性特点，提高财政资金使用绩效。同时，佛山市还深入探索科技金融结合的方式，起草了《佛山市科技型中小信贷风险补偿基金方案》、《佛山市促进金融科技融合发展的实施意见》，不断完善佛山市科技金融政策体系，最大限度地拉动全社会加大研发投入，为深入推进科技金融工作做好政策储备。

　　加强统筹规划分类建设提升创新园区承载能力

　　建设国家创新型城市工作启动以来，佛山市统筹规划，市区协调联动，在建园区进度不断加快，规模不断扩大；新建园区起点更高，规划更前瞻。核心园区带动能力显著增强，主题园区特色优势更加明显，都市型园区发展势头更加巩固。

　　2013年以来，以低碳、节能、环保为主题的都市型产业成为佛山市各区大力推动的重点，都市型产业园区建设成为各区突破土地、能源等资源瓶颈，促进产业转型、城市升级的有效举措。

　　创新型城市建设以来，佛山市服务业园区建设取得了新的进展，物流、电商、信息服务、检测认证等生产性服务业逐渐成为现代工业体系不可或缺的重要部分，对实体产业的支撑助推作用进一步显现。如，顺德区引入了中国慧聪（天津）投资有限公司，在北滘镇建设慧聪中国家电电子商务产业基地，将制造主业与物流、设计、营销、研发等分离出来，实现新型产业与传统制造业对接，进一步带动传统制造业的转型和升级。

　　注重功能定位错位发展提升创新平台服务能力

　　建设国家创新型城市工作启动以来，佛山市统一思路，集中资源，大力推进创新平台建设，呈现定位明确、功能多样、协调发展的新局面。首先是院市合作迈向更高层次，构建了集行业共性技术创新、现代科技创新服务、创新成果集中展示、技术交流培训和产业培植于一体的产业服务体系，基本完成了院市合作初期提出的战略合作布局目标。

　　其次为加大大型综合性创新平台建设力度。佛山市目前在建大型综合性创新平台主要包括南海广工数控装备协同创新研究院和顺德西安交通大学研究院等，将发展成为佛山市重点产业技术、人才、项目的重要源头和集聚点。

　　其三，佛山市以搭建行业性公共创新平台为切入点，促进行业技术进步，提高产品附加值和竞争力。为了满足更多中小企业在科技研发、检测、认证等方面的需求，佛山市积极组建了一批面向中小企业提供科研及相关服务的公共平台，其中佛山新城的云制造公共创新服务平台服务范围不仅覆盖了佛山地区龙头企业，更辐射到国内各省乃至东南亚、欧洲部分国家。

　　推动引才引智梯度建设创新团队科研水平提高

　　目前，佛山市已搭建起由国家、省、市和区高端创新人才、专业技术人才、企业经营管理人才以及技能人才共同组成的多层次、多领域的人才梯队。高端创新人才日益增加，省市区三级创新团队引进加快，科技特派员人才资源更加丰富，科技镇长团试点效果初现。

　　南海区试点“科技镇长团”行动计划，首批来自清华、中科院等科研院校的8位成员，通过整合其资源网，搭建起了镇街民营企业与高校等机构合作的渠道，力促传统产业改造升级和战略性新兴产业集聚。

　　多措并举整体推进创新型企业科技显现

　　佛山市国家创新型城市建设工作坚持以企业为主体，提高企业研发机构建设水平，增强企业技术创新能力，促进科技型中小企业做大做强做优。不断推动企业建立研发机构，在关键领域开展核心技术攻关，并积极培育高新技术企业和创新型企业，让其企业创新能力不断凸显。

　　2013年全市申报省级科技项目1444件，同比增长14％；完成省、市科技成果登记和鉴定共195项，同比增长50.3％；择优评审出2011年度科学技术奖励获奖项目共106项，奖金总额340万元；2013年全市专利申请量27194件，同比增长20.31％，其中发明专利申请4674件，同比增长41.21％；全市专利授权量19624件，同比增长10％；有效发明专利量为4537件，环比增长约0.82％；万人有效发明专利拥有量6.25件，仅次广州、深圳；12个项目获得2013年广东专利奖,比上一届翻一番，11个项目获得第十五届中国专利奖，其中金奖1个，实现历史的突破。

　　佛山市建设国家创新型城市的工作虽然刚刚起步，但经过佛山市各级各部门的共同努力，目前全市已经初步形成了政策覆盖面更广、创新资金投入加大、政府和企业创新意识增强、全社会参与创新型城市建设的积极性普遍提高的良好环境与氛围。在下一阶段，佛山市将继续按照建设国家创新型城市的规划和方案，做好各项工作的贯彻落实，推动佛山市创新驱动发展再上新台阶！